Veja se o diodo que liga a saída à entrada não está com problema ou invertido. Aliás, esse diodo é desnecessário, pois ele serve de proteção quando há uma grande capacitância na saída da fonte, o que não é o caso.

Uma vez em uma montagem a minha fonte não estava regulando a tensão negativa de forma correta, depois de analisar o circuito percebi que na pressa troquei o 7912 por um 7812.
Resultado: Lia-se sempre um valor negativo mas este era diferente do valor do regulador...
:-)